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奋楫扬帆 赓续前行 谱写西藏水利高质量发展新篇章

发布时间:2024年09月25日 来源:水利厅

大禹治水,是中华民族大规模治水的开始,也奠定了中华文明的基础。几千年来,“治国必先治水”。早在瑞金时期,毛泽东同志就提出,水利是农业的命脉。新中国成立后,在中国共产党领导下,几代水利人顽强拼搏,掀开了新中国水利建设事业的新篇章。党的十八大以来,习近平总书记从实现中华民族永续发展的战略高度,开创性提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,为系统解决我国水灾害、水资源、水生态、水环境等新老水问题、保障国家水安全提供了根本遵循和行动指南。

西藏是重要的国家安全屏障、生态安全屏障,战略资源储备基地、清洁能源接续基地,被誉为“江河源”“亚洲水塔”“地球第三极”。党中央历来高度重视西藏工作,习近平总书记多次就西藏工作发表重要讲话、作出重要指示,确立了新时代党的治藏方略,明确了西藏“稳定、发展、生态、强边”四件大事,为做好西藏工作指明了前进方向、提供了根本遵循。在以习近平同志为核心的党中央特殊关怀和自治区党委政府的坚强领导下,西藏水利人自觉把水利工作摆在西藏发展稳定大局中思考谋划,锐意进取、攻坚克难,解决了许多长期想解决而没有解决的水利难题,办成了许多事关长远发展、增进民生福祉的水利要事,西藏水利取得历史性成就实现历史性变革。

重大水利枢纽工程填补了历史空白。西藏地处世界屋脊、高寒高海拔地区,地形地貌复杂,水资源时空分布极不均衡。同时,西藏地广人稀,交通不便,居住分散,365万多人分布在120多万平方公里的国土上,水资源合理调配十分重要。西藏水利人始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,统筹全局与局部、利用与保护、富民与兴藏,科学谋篇布局,优化水资源配置格局,努力让治水成果成为西藏高质量发展的坚实底板。1999年12月18日,中央第三次西藏工作座谈会确定的国家援藏62项重大工程之一满拉水利枢纽工程首台机组并网发电,填补了西藏重大水利枢纽工程历史空白。党的十八大以来,按照“确有需要、生态安全、可以持续”的重大水利工程论证原则,相继建成旁多水利枢纽工程、拉洛水利枢纽及配套灌区工程、湘河水利枢纽及配套灌区工程,开工建设帕孜水利枢纽及配套灌区工程、旁多引水工程等重大水利工程,初步构建了“一核四区协同、四江一河互济”的西藏水网架构,水资源调控能力显著改善。

农田灌溉保障水平实现历史性飞跃。和平解放前,西藏农田有效灌溉面积仅28万亩。新中国成立以来,在党中央亲切关怀和全国人民的无私援助下,全区各族人民团结奋斗,除水害、兴水利,长期开展农田水利建设,先后建成雅砻、恰央、卓于、扎仓嘎等中型水库和江北、澎波等一批大中型灌区。现有大型灌区1处,中型灌区122处,小型灌区1525处。同时,通过实施小型农田水利重点县(专项县)项目,因地制宜,加强实施“五小水利”工程建设,基本形成了“蓄、引、灌、排”为一体的农田水利灌溉保障体系。全区农田有效灌溉面积达到418万亩,灌溉有效利用系数0.451,为确保粮食安全特别是青稞安全奠定了有力的灌溉保障基础。

农村饮水安全问题得到历史性解决。西藏处于世界屋脊、高寒高海拔地区,解决农村饮水安全问题是农牧民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。西藏水利人始终坚持以人民为中心的发展思想,把解决农村饮水安全问题作为底线任务和重中之重,2000年以来,经过“人畜饮水解困工程”、“农村饮水安全”、“农村饮水安全巩固提升工程”三个发展阶段,一年接着一年干,持续改善农村饮水安全条件2019年,全区62.8万建档立卡贫困人口饮水安全问题全部销号,困扰众多农牧民祖祖辈辈的吃水难问题历史性地得到解决。目前,全区共建成农村饮水安全工程2.8万余处,农村饮水安全人口普及率达到100%,实现了农村饮水安全“不落一户、不漏一人”,广大农牧民历史性告别了“下河背水”“凿冰取水”,创造了西藏奇迹。

水生态治理保护实现了历史性成效。发源于西藏的许多大江大河不但抚育了中华民族,也抚育着亚洲广大地区,保障了周边国家和地区20多亿人口的生态环境安全。西藏水利人深入贯彻落实习近平总书记关于“青藏高原最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力在生态”重要指示精神,坚决扛牢扛实守护“亚洲水塔”政治责任,多措并举强化水生态治理保护,助力建设国家生态文明高地。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产原则,强化规划和建设项目水资源论证。认真贯彻落实节水优先方针,建立实行最严格水资源管理制度体系、指标体系和考核体系,全区用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”指标连续10年超额完成控制指标,用水方式由粗放低效向节约集约转变,用水效率和用水效益明显提升。大力推进水土流失综合防治,在全国率先出台生产建设项目水土保持分类管理办法,开展水土保持目标责任考核评估,依法强化水土保持监督管理,人为水土流失得到控制,水土保持率达到92.2%(不含冻融侵蚀),西藏依然是世界上生态环境最好的地区之一。

河湖水环境保护机制实现历史性变革。按照党中央、国务院部署要求,西藏于2017年全面建立河湖长制,自治区党委书记、主席任双总河长,区市县乡村五级1.47万名河湖长上岗履职加强河湖水域岸线空间分区分类管控划定635个河湖管理范围编制289个河湖岸线保护与利用规划全面建立“河湖长+检察长+警长”协作机制,与青川滇建立跨界河湖联防联控机制重拳治理“四乱”问题。强化采砂规划约束,严格许可审批,开展专项行动,保持河道采砂秩序良好。建设42个自治区级幸福河湖,开展230个河湖健康评价,河湖健康率为100%。全区河湖面貌进一步改善,主要江河、湖泊水质整体保持良好,国控及省控断面水质达标率均为100%。因河湖长制工作推进力度大、河湖管理保护成效明显,西藏2020—2022年连续三年获国务院督查激励。区水利厅河湖管理处荣获党中央、国务院授予的全国“人民满意的公务员集体”荣誉称号。

历史的画卷,在接续奋斗中铺展;时代的华章,在奋楫笃行中书写。在进一步全面深化改革,奋力推进中国式现代化新征程上,西藏水利人将坚定不移坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记治水重要论述和对西藏工作的重要指示精神,牢记初心使命,勇担时代责任,在推进水利高质量发展上迈出更快步伐、在增进人民福祉上拿出更实举措,为全面建设社会主义现代化新西藏提供有力水安全保障、作出水利人的时代贡献