易贡藏布流域综合规划环境影响评价信息公示

根据《中华人民共和国环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》《环境影响评价公众参与办法》等法律法规要求，现将易贡藏布流域综合规划环境影响评价有关信息进行公示，征求公众意见。

一、流域概况

易贡藏布是帕隆藏布右岸一级支流，发源于西藏自治区那曲市嘉黎县阿扎镇曲隆村沃布尔沃玛附近、念青唐古拉山脉南麓，由西北向东南流，在林芝市波密县通麦附近汇入帕隆藏布。流域面积约1.35万km²，干流全长约302km，落差3070m，比降10.73‰，多年平均径流量143.1亿m³。

二、规划基本情况

规划范围：易贡藏布流域，涉及林芝市波密县、那曲市嘉黎县和昌都市边坝县，流域面积为1.35万km²。

规划水平年：规划现状基准年为2017年，规划水平年为2035年。

主要规划内容如下;

（1）防洪减灾规划

规划防洪工程包括嘉黎县城区、阿扎镇、尼屋乡、鸽群乡、波密县易贡乡、八盖乡和边坝县金岭乡、加贡乡等重点乡镇新建及加固堤防；嘉黎县阿扎镇、嘉黎镇、尼屋乡、金岭乡、加贡乡山洪治理工程；易贡湖至通麦大桥两岸泥石流沟疏导治理和易贡湖湖口右岸泄洪洞工程；炯拉错冰湖防治工程；中小河流河道治理等。

（2）水资源规划

到2035年，流域万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比2015年下降60%和65%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.50以上。规划水平年全流域共配置水量3642万m³。

（3）供水与灌溉规划

新建和改扩建流域内8个城（乡）镇的17座供水工程，使城（乡）镇供水能力达到898万m³。2035年流域内建成农村集中供水设施125座，年供水总量达到292万m³。

规划到2035年，流域内灌溉面积达到7.17万亩；流域内8个城（乡）镇共建成灌溉水源工程113座。主要灌区规划包括鸽群饲草料灌区新建工程、忠义灌区续建配套与节水改造工程、沙贡灌区续建配套与节水改造工程。

（4）水力发电规划

规划易贡藏布干流按龙眼（3954m）、金桥（3425m）、忠玉（3220m）、亚龙（2996m）、日卡（2845m）、八盖（2770m）、郎采（2728m）、夏曲（2480m）、易贡湖（2212m）九级开发，规划装机容量合计4420MW，年均发电量193.19亿kW·h。

（5）水生态保护与修复规划

将金桥梯级库尾至上游嘉黎二级电站厂房河段、郎采坝下至塔鲁村宽谷河段、夏曲梯级坝址至易贡湖库尾流水河段作为易贡藏布干流水生生境保护河段；将尼都藏布、龙普曲、八盖曲、夏曲、麻果藏布作为支流水生生境保护区域；开展河流纵向连通性恢复和河流、沿岸带的横向连通性恢复；加强生态调度，保障减水河段河流水文过程恢复；拟建设1个增殖放流站。

（6）水土保持规划

规划到2035年，流域水土流失综合防治面积达到4686.37km²，基本建成3县水土保持专业管理机构和水土保持监测结构，水土保持预防监督体系基本健全，全面建成流域综合预防保护体系。

（7）水资源保护规划

2035年易贡藏布流域水功能区水质达标率为100%；流域水功能区2035年限制排污总量COD为331.6t，NH₃-N为21.2t。提出易贡藏布干流忠玉、夏曲、易贡湖三个控制断面生态基流指标。

加强对流域内饮用水水源地的保护；对流域内城镇生活污水、工业污染、面源污染进行治理；保障河流生态环境需水量；增设尼屋乡和易贡乡2个监测断面；加强水资源保护监督管理。

三、流域环境现状

（1）地表水环境

易贡藏布流域现状污染负荷较低，干、支流及主要湖泊现状水质优良，根据易贡藏布流域14个断面2016年~2018年的地表水环境监测资料，除总氮按湖泊指标评价为II类外，其它指标均为I类。

（2）陆生生态

流域内有维管植物136科593属1483种。其中国家重点保护野生植物9种；西藏自治区重点保护野生植物4种；列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》的植物有58种。

流域内共计有陆生脊椎动物152种，隶属于25目68科。其中有国家Ⅰ级重点保护动物8种，国家Ⅱ级重点保护动物28种，自治区Ⅰ级重点保护动物15种，自治Ⅱ级重点保护动物29种。

（3）水生生态

易贡藏布流域共检出浮游植物73种，浮游动物12种，底栖动物9种。在易贡藏布流域共采集到鱼类5种，即：异齿裂腹鱼、拉萨裸裂尻、斯氏高原鳅、细尾高原鳅、小眼高原鳅。5种鱼类中无国家Ⅰ、Ⅱ级重点保护鱼类，无《中国濒危动物红皮书》记录的濒危物种；异齿裂腹鱼被列入《中国物种红色名录》；异齿裂腹鱼、拉萨裸裂尻2种雅鲁藏布江特有鱼类。

鱼类产卵场和索饵场主要分布在尼屋乡宽谷段、八盖乡塔鲁村段、麻果藏布汇口段、易贡湖湖区段等。易贡藏布适宜越冬的深潭和深水河槽分布广泛、零散。

（5）环境敏感目标

水环境敏感目标为流域内2处集中式饮用水水源保护区，均位于嘉黎县城，其中一个为地下水水源地，一个为地表水水源地。

生态环境敏感区主要包括雅鲁藏布大峡谷国家级自然保护区、易贡国家地质公园、嘉乃玉措国家湿地公园、西藏边坝炯拉错国家湿地公园、荣拉坚参大峡谷自治区级风景名胜区、嘉黎县忠义原始森林自然保护区、嘉黎县乌苏绒自然保护区、金岭沙棘林县级自然保护区和金岭冰川湖县级自然保护区。其中嘉乃玉错国家湿地公园、嘉黎县乌苏绒自然保护区和金岭沙棘林县级自然保护区三个敏感区本次规划内容不涉及。

四、规划环境影响

（1）水文水资源影响

综合规划实施后，易贡藏布流域水资源开发利用率为0.25%，未突破水资源开发利用上限要求，对流域水资源量影响较小。

由于本次规划梯级多为引水式，规划实施后干流将形成一定减水河段，水电开发对易贡藏布干流整体河流形态及连通性的影响较大。天然河道主要分布在龙眼梯级以上和易贡湖以下。

易贡藏布干流梯级规划中，除忠玉梯级具有年调节性能外，其余各梯级不具有调节能力。忠玉梯级的调蓄作用将使天然河流原有的径流过程发生显著的变化，改变下游河流水量的分配状况，使径流分配更加均匀。

（2）水环境影响

除忠玉梯级为水温分层型水库外，其它梯级均为混合型。规划水平年流域点源污染负荷较现状年基本持平，面源污染负荷中畜牧养殖污染负荷有所增加，由于流域畜牧养殖较为分散且总体入河污染负荷仍处于较低水平，规划的实施对流域水质状况不会产生明显不利影响。

（3）陆生生态影响

综合规划中各单项规划的实施均会对陆生生态环境产生一定程度的影响，其中水力发电规划影响面最广，且主要表现为不利影响，受水库蓄水淹没和减水影响的区域土地类型以林地为主，植被类型以针叶林、阔叶林和灌丛为主；防洪减灾规划、供水与灌溉规划影响程度较低，且主要表现为短期不利影响；水生态保护与修复规划、水土保持规划和水资源保护规划对陆生生态主要表现为有利影响。

（4）水生生态影响

对水生生态造成不利影响的专项规划主要是水力发电，大坝造成的河流片段化对鱼类生境有一定影响。规划梯级多为引水式，坝下减水河段较长，水位下降，河流生境萎缩，浮游动植物生物量及密度下降，鱼类生存空间变小，减水河段鱼类资源量有所减少。

五、规划优化调整建议

（1）建议部分水电梯级规划期内不实施

统筹考虑水电规划相关成果，建议龙眼、日卡、八盖梯级规划期内不实施。

（2）建议优化调整

进一步优化易贡湖生态修复与综合整治工程、波密县段（易贡乡段）重点河段治理工程、沙贡灌区续建配套与节水改造工程、忠义灌区续建配套与节水改造工程、边坝县霞曲干流金岭乡和支流加贡乡防洪治理工程等工程布置。

六、拟采取的环境保护措施

（1）水环境保护对策措施

采取饮用水水源地综合管理措施及保护措施保护流域内各乡镇水源地；对嘉黎县城生活污水进行集中处理；治理流域面源污染。

保障河流生态基础流量，统筹供水、发电等与生态的关系，建立生态可持续的水库调度方式，以维护河流健康。

（2）陆生生态保护对策措施

减少对农田和天然植被的占用和淹没；加强原生植被的保护与修复；认真贯彻野生动物保护法规，加强宣传教育，严禁捕杀野生动物和乱砍滥伐；落实水土保持规划；规划实施过程中应控制工程占地规模，减少施工活动对陆生植被的破坏，切实加强保护陆生脊椎动物赖以生存的陆生生态系统。

（3）水生生态保护对策措施

对易贡藏布干流江段和一级支流的生境格局河段进行保护，对已经存在的部分受损河段进行修复，同时结合相关规划沟通干流连通性、恢复干流自然水文过程、人工增殖放流补充鱼类资源，并开展相关科学研究，加强渔政管理。

（4）环境敏感区保护对策措施

对涉及自然保护区、风景名胜区、湿地公园等生态敏感区的工程，在工程设计阶段应进一步优化工程设计方案，论证工程建设的可行性，从源头上规避对生态敏感区的不利影响，并依法履行相关审批手续，遵守相关法律法规规定。

七、征求意见的公众范围及主要事项

征求意见范围为：受拟议规划影响的公民、法人或者其他组织的代表，或关心本规划环境保护工作的其他公众。

主要事项：①规划可能带来的主要环境影响问题；②公众希望采取的环境保护对策措施；③公众对拟议规划的态度等。

八、公众提出意见的方式和途径、起止时间

自该信息发布之日起10个工作日内，公众可以通过信函、电话、传真、电子邮件等方式将意见反馈给规划环评单位和规划编制单位。

九、规划编制单位及环评机构联系方式

规划编制单位：长江勘测规划设计研究有限责任公司

地址：湖北武汉解放大道1863号

邮编：430010

联系人：刘工

电子邮箱：liuguoqiang@cjwsjy.com

环评单位：长江水资源保护科学研究所

地址：湖北省武汉市汉阳区琴台大道515号

邮编：430051

联系人：杨工

联系电话：027-84860353

电子邮箱：ymf@whu.edu.cn