西藏自治区昌都市沙曲流域综合规划环境影响评价公众参与第二次公示

 

根据《中华人民共和国环境评价法》及《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号）有关规定，现将西藏自治区那曲流域综合规划环境影响评价有关信息予以公示，征求公众意见。公示内容如下：

1、建设规模：

沙曲流域位于边坝县境东部，发源于念青唐古拉山山脉北坡东拉冰川。该河由东拉山至拉孜段又名东拉曲（底曲），主要为东西走向，该段河谷较宽，切割浅，多支流发育。在拉孜地段形成宽谷，河流阶地明显。拉孜下游变为南北流向，河床变陡，河谷狭窄，水流湍急，谷坡25-30°，沿岸悬崖峭壁林立，为泥石流、滑坡多发区。规划范围主要涉及边坝县的都瓦乡和拉孜乡。流域面积1322平方公里（其中冰川面积约65平方公里），河长87公里，落差1000m，河道平均比降约为11‰。流域多年平均年径流量约9.11亿立方米，多年平均流量约28.90立方米/秒。沙曲流域水能资源理论蕴藏量约199兆瓦，流域内以草地为主，占流域面积的52.2%。林地521.96平方公里，占流域面积的39.3%。未利用土地109.76平方公里，占流域面积的8.26%。水域、耕地面积较小。由于受到各种开发条件的约束，目前全流域还没有一个较大的控制性调蓄工程和水利发电枢纽工程。目前，已建成的水资源开发利用工程仅为一些小型工程。

（1）防洪减灾工程

规划在杂堆曲沿岸的都瓦乡新增防洪标准20年一遇的4级堤防长3公里。并对都瓦乡的扎根沟和加荣沟进行山洪地质灾害整治，分别新建排洪沟2.8和2.3公里。规划在东拉河进行河道整治工程，确保丰水季节的东拉曲的行洪安全。沙曲沿岸的拉孜乡新建防洪标准20年一遇的4级堤防长5公里。规划治理都瓦乡山洪沟5条，治理长度6公里，保护周边村民114户，556人民生命财产安全。

（2）灌溉工程

根据沙曲流域社会经济发展需求，以及流域农业气候、土壤条件、地形特征和水源分布等情况，规划流域近期在原有耕地和草场基础上新建1处灌溉农田6352.5亩和2个灌溉草场共2395亩。

规划新建蔬菜大棚主要种植马铃薯、西红柿、青椒等蔬菜，以解决流域人民生活食蔬问题。流域近期规划新建蔬菜大棚的种植面积为86亩。

（3）乡镇供水

在拉孜乡和都瓦乡各建设水厂1座。近期规划年（2020）年供水规模达到0.36万立方米/日，远期规划年（2030）年供水规模达到0.42万立方米/日，以解决个规划年内居民饮水安全问题，满足第二产业和第三产业的需水要求。

（4）水力发电

在沙曲干流拉孜电站下游建设来余和珠村电站，在杂堆曲建设井碰卡电站。

1）来余水电站

来余水电站坝底高程为3840米，坝顶高程为3917米，最大坝高77米。正常蓄水位高程3915米，相应库容5232万立方米，调节库容4197万立方米，电站保证出力为3290千瓦，电站调节系数为7.08%，为季调节。装机为16000千瓦，年利用小时数为4450小时，多年平均发电量7119万千瓦时。

2）珠村水电站

珠村水电站坝底高程为3480米，坝顶高程为3525米，最大坝高45米。珠村电站正常蓄水位高程3523米，相应库容504万立方米。装机容量为14000千瓦，年利用小时数为4332小时，多年平均发电量6065万千瓦时。

3）井碰卡水电站

井碰卡水电站坝底高程为3796米，坝顶高程为3861米，最大坝高65米。井碰卡电站正常蓄水位高程3859米，相应库容1051万立方米，死库容242万立方米，调节库容810万立方米，保证出力612千瓦，电站调节系数为6.44%，为季调节。选取装机容量为2000千瓦，年利用小时数为5371小时，多年平均发电量1074万千瓦时。

（5）水土保持

流域水土保持规划包括预防、治理和监测3类工程规划。总防治面积912平方公里,其中预防面积717平方公里，治理面积195平方公里，在预防范围特点分析的基础上，根据预防对象发挥的水土保持主导基础功能，进行措施配置。

根据沙曲流域水土保持现状和本次规划水土保持任务、目标及分区，确定治理范围包括上、中、下游预防保护区以外的水力侵蚀区，主要为部分中低覆盖度草地，治理范围51平方公里，其中，其中上游山地水源涵养区11平方公里，中游宽谷农田防护防灾减灾区为33平方公里，下游山谷生态维护防灾减灾区为7平方公里。

结合西藏自治区水土保持监测网络，并结合沙曲地区监测站点布设，拟在流域预防保护区、治理区分别布设1处监测点，并在流域中游设置一个监测示范小流域。

（6）水资源保护

结合灌区规划成果，为降低农药、化肥污染对周围生态环境的影响，沙曲的面源污染控制工程需要防治农耕地和灌区草场产生的污染物进入河道中，将建设生态沟渠55.78公里，工程投资1673.4万元。此外，为防治乡村畜禽养殖造成面源污染，需要在各乡村建设集中堆肥点，拉孜乡总投资1556.22万元、都瓦乡798.9万元，总投资2355.12万元。

由于沙曲流域水源地植被覆盖较低，且水源地无防护设施，人、牲畜可随意到取水口活动，水源地遭到破坏，饮用水水源地保护工程包括都瓦乡驻地水源保护工程和拉孜乡驻地水源保护工程两项。

2、环境影响

（1）不利影响

水电站建设和运行阻隔水生生物的种质交流；电站调度导致上下游水文情势变化改变水生生物生境，同时低温水下泄对鱼类产卵和繁殖造成影响。

（2）有利影响

规划实施提高了流域水资源供给保证率，对于改善区域居民生活和促进经济发展起到积极作用；同时防洪规划、水土保持规划和水生态保护规划中工程实施对于流域生态环境改善发挥了积极作用。

3、环保措施：

（1）水环境与水资源保护措施

包括预防措施和减量化措施，落实水源地保护规划的各种措施。同时工程施工废水产生量最大的砂石料加工系统废水，设计处理后全部回用，必须达到零排放。

（2）水生生态保护措施

包括预防措施、减量化措施和补救措施，为了减免梯级水电站对鱼类种质交流的影响，避免鱼类种群的片断化，考虑在工程规划的同时规划过鱼设施或者人工增殖放流工程。

（3）陆生生态的保护措施

包括预防措施、减量化措施、补救措施，主要针对水电站等主要工程的永久占地和临时占地选址进行优化，尽量减少林地、草地和耕地的占用，最大限度的保护陆生生态。

（4）水土保持措施

根据单项工程《水土保持方案书》要求，分单元开展水土保持工作。

通过水土保持方案的实施，预防和治理工程建设活动产生的新增水土流失，保护和合理利用水土资源，在保障工程建设和运营安全的前提下，尽量利用绿化、复垦等生物措施，改善生态环境。结合工程所在地区自然环境条件与工程建设及其水土流失的特征，提出总体防治目标为，使防治责任范围内水土流失总治理度达到95%以上，扰动土地治理率达到95%以上，土壤流失控制比达1.0，拦渣率达到95%以上，植被恢复系数90%以上，林草覆盖率达到60%以上。

（5）社会环境保护措施

包括文物和景观保护措施、民族文化保护措施及淹没和移民，全面保护社会环境。

（6）人群健康保护措施

为防治施工期施工人员传染病的发生，必须采取综合预防措施。并加强监测。在工程建设过程中，针对传染源、传播途径和易感人群三个环节，采取预防措施。

（7）环境风险对策措施

包括突发性污染事故对策措施、生态风险对策措施和建议和社会风险预防措施，在工程开发建设中，应尽量避免发生突发性污染事故，在发生了突发性污染事故的情况下，应尽可能将损失减至最小。

4、征求公众意见主要事项

本次公示拟通过公众参与了解流域沿线公众对规划的意见和建议，主要包括：

（1）对环境质量现状的认识；

（2）规划对周围环境影响的意见；

（3）公众对规划的态度；

（4）公众对环境保护工作的建议。

5、公众提出意见的主要方式

对本项目有或提出建议，可在项目公示之日起10日内以电话、书面、电子邮件等方式向西藏自治区水利厅项目办和中国水利水电科学研究院反映，并留下您的主要联系方式，以便我们及时和您取得联系。

6、项目建设方联系方式：

建设单位：西藏自治区水利厅

地址：西藏拉萨市色拉路78号邮编：850014

联系人：程兵峰           E-mail：21654440@qq.com

电话： 0891-6372247传真：0891-6373146

7、环境影响报告书编制单位联系方式：

环境影响评价单位：中国水利水电科学研究院

地址：北京市海淀区玉渊潭科技园邮编：100038

联系人：吴佳鹏    E-mail：wujp0121@126.com

电话：010-68781170    传真：010-68572778