3月13日下午，自治区水利厅召开2025年全区水利安全生产暨水利安全生产领导小组第一季度扩大会议，厅党组书记、副厅长郑连武出席会议并讲话。会议深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，传达落实自治区主要领导和水利部关于安全生产工作的部署要求，研究部署2025年水利安全生产重点工作。会议由厅党组成员、副厅长热旦主持，以视频会议形式召开至地（市）一级，厅机关相关处室负责人参加了主会场会议；各地（市）、县（区）水利局主要负责同志，质量与安全监督管理部门工作人员和各大水利项目参建单位主要负责同志就近参加分会场会议。

会议指出，2024年，全区水利系统认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，按照自治区党委、政府和水利部的决策部署，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，勠力同心保安全，实干担当抓落实，扎实开展水利安全生产治本攻坚三年行动，持续强化重点领域风险防范，着力推动水利安全生产风险管控“六项机制”落地见效，在大规模推进水利工程建设的情况下，水利安全生产形势持续稳定向好，重大工程建设有序推进，全年未发生安全生产事故，实现了“零死亡”。

会议强调，当前，叠加多方面因素，全区水利系统安全生产工作的形势依然严峻复杂。从客观因素看，3月份将迎来开复工高峰期，加之极端天气事件多发频发，安全生产与自然灾害风险交织叠加，工程建设安全生产任务繁重。从安全配套看，全区水利安全生产工作仍存在不少短板弱项，如防洪安全体系和能力现代化水平不够高，部分水库堤防年久失修，尚未达到设计标准。数字孪生水利在安全监管领域的建设应用亟待提速。从监管成效看，个别地方和单位存在质量管理不规范、安全发展理念不牢、安全责任不落实、安全防范措施不得力等问题，施工方案和现场施工“两张皮”、盲目蛮干忽视工程建设质量，易埋下工程安全隐患。基层水利监管力量和执法监督相对薄弱，不能满足大规模水利建设的需要。必须高度重视，对号入座、举一反三，下大气力加以解决，以高水平安全保障水利高质量发展。

会议要求，要进一步提高政治站位，准确把握水利安全生产工作面临的新形势新任务，不折不扣贯彻落实自治区党委、政府以及水利部关于安全生产工作部署，统筹高质量发展和高水平安全，坚持人民至上、生命至上，强化风险意识、忧患意识，树牢底线思维、极限思维，扎实做好水利安全生产各项工作，力争全年水利工程安全生产领域“零死亡”。

一要提高政治站位，时刻绷紧安全之弦。要深入学习领会习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，切实把思想和行动统一到自治区党委、政府和水利部的决策部署上来，坚决杜绝麻痹松懈思想，“要多念婆婆嘴，宁愿听骂声，绝不听哭声”，要把隐患当事故对待，提前排查化解问题隐患，把隐患消灭在萌芽状态，以对人民负责、对生命负责、对事业高度负责的态度，把水利安全生产各项措施落到实处，牢牢守住水利安全底线。二要全面压实安全责任链条。按照“管生产必须管安全”的要求，落实各地（市）、县（区）属地管理责任。工程业主属地为安全生产主体，要强化安全生产组织领导，落实安全生产责任清单，对风险隐患排查整治不力的、发生事故的单位，按照有关规定严肃处理；要落实部门监管责任，严格规范执法、规范行使行政处罚裁量权，综合运用好信用惩戒、典型案例警示教育、安全生产举报奖励等手段，督促指导水利生产经营单位在安全生产上积极树标杆、做示范；要压实安全生产主体责任，加强对施工现场安全生产管理，确保在安全责任、管理、投入、培训和应急救援等方面落实到位。三要强化重点领域安全保障。综合监管部门和水利生产经营单位要各司其职、双向发力，深入开展复工复产安全生产专项检查行动和安全度汛演练，加强水利工程运行、水文监测、水利勘测设计、水利工程检验、水利风景区安全监管，针对满拉水库、拉洛水库、冲巴湖水库等移交到能源口的大坝、水库项目，旁管局、拉管局、满管局等厅属单位要发提醒函，督促指导做好安全生产工作，防御部门要配合做好联水联调等安全管理工作。同时，全区水利系统各级各部门要加强内部安全生产管理和监督检查，将消防科普宣传融入日常，强化案例警示宣传。严格落实国务院安委会关于加强人员密集场所动火作业安全管理的若干措施，作业期间应严格做到“六个必须”，畅通消防通道，严防火灾及爆炸等事故。持续开展燃气安全风险隐患排查整治，防止水利工程施工等影响燃气管道设施。压茬推动风险隐患及时整改。四要持续开展水利系统安全生产治本攻坚三年行动。厅属各单位、各地（市）水利局要严格落实属地管理职责，深入推进水利系统安全生产治本攻坚八项主要任务，按照2025年水利系统安全生产治本攻坚工作要点，认真推进水利安全生产、自然灾害风险隐患排查整治工作，着力防范化解农村供水、水库水电站放水、水利风景区等涉及公共安全的风险隐患，压茬推动风险隐患及时整改。水利生产经营单位主动向属地监管部门报告重大事故隐患并正在落实整改措施的，免于行政处罚；不查不改的，予以“一案双罚”。各地（市）水利局要梳理辖区内近年来发生水利安全事故的企业，依据发生事故的数量、频次进行分类管理，并纳入招投标赋分体系，在安全生产方面做得好的企业，采取减少执法检查频次、受益相关招投标过程加分等正向激励政策。五要深入推进“六项机制”落地见效。自治区水利安全生产领导小组办公室要定期分析研判全区水利安全生产风险状况，对厅属单位、各地（市）水利局存在的问题“点对点”实施工作提醒。厅属各单位、各地（市）水利局要持续提高危险源辨识管控、监测预警、隐患排查整改、应急管理等水平，有条件的工程项目可引入安全生产领域成熟适用的水利科技成果和先进实用技术，实现风险管控和隐患排查治理常态化、规范化、智能化。各地（市）水利局要持续推动“六项机制”向“小散远”工程延伸，对进展缓慢的县（区）、单位实行重点宣教培训和指导帮扶，适时安排交流学习，力争年底前总体实现管辖范围内水利工程建设项目和运行工程“六项机制”全覆盖。相关评价结果纳入年终综合考核体系，切实发挥考核“指挥棒”作用。六要夯实安全生产基础。厅属各单位、各地（市）按照自治区安委会有关要求推进水利安全生产标准化工作并实施动态管理，打造一批水利标杆企业。持续推进水利工程建设安全生产责任保险制度落实，2025年底前总体实现水利工程建设项目应保尽保。水利生产经营单位要依法按规定提取和使用安全生产费用，保障工程维修养护、事故隐患排查治理等安全生产投入。加强应急管理，健全完善安全生产应急预案体系和应急演练常态化机制，加强水利工程异常工况动态监测预警和科学处置，防止因处置不当导致伤亡扩大和引发次生事故。

会议强调，安全生产责任重于泰山。全区水利系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区党委、政府的坚强领导下，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，锚定目标、苦干实干、善作善成，为推动水利高质量发展、全面建设社会主义现代化新西藏提供有力的水安全保障。