根据自治区党委统一部署，2023年7月10日至8月28日，十届自治区党委第三轮巡视对区水利厅党组开展了巡视“回头看”。2023年11月24日，自治区党委第六巡视组向区水利厅党组反馈了巡视“回头看”情况。按照巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、主要做法

水利厅党组认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和自治区党委关于巡视工作的部署要求，坚持从政治上认领问题，从政治上整改问题，把抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，以坚决的态度、有力的举措、务实的作风狠抓整改落实，推动巡视整改工作取得阶段性成效。

（一）强化组织领导，压实整改责任。成立以厅党组书记为组长、厅长为常务副组长的巡视“回头看”反馈意见整改工作领导小组，抽调精干力量组成巡视整改专班，形成上下贯通、左右协同、前后衔接的领导机制。厅党组切实履行整改主体责任，推动整改工作融入日常、融入全面从严治党、融入领导班子建设、融入干部队伍建设。党组书记认真履行第一责任人职责，带头认领难点问题，对整改工作直接抓，负总责。班子成员严格履行“一岗双责”，召开调度会，督促指导分管领域整改工作。各责任部门负责人直接抓落实，确保整改责任具体到人、具体到事，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）强化研究部署，做好精准施策。巡视“回头看”情况反馈后，厅党组第一时间召开会议，传达学习习近平总书记关于巡视整改的重要指示批示精神，安排部署巡视整改工作。认真对照《中国共产党巡视工作条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，对照王君正书记在听取十届自治区党委第三轮巡视汇报时的讲话要求，紧紧围绕自治区党委第六巡视组指出的6个方面47个主要问题，制定整改方案，明确整改内容、责任领导、责任单位和责任时限。先后召开8次党组会、7次专题推进会和巡视“回头看”整改专题民主生活会，将分管厅领导随时调度贯穿全过程，坚持每周督办一次、每月通报两次，下发5期工作提醒，专题总结研判整改成效。

（三）强化集中整改，巩固运用成果。对所有反馈问题明确整改时限，能立即整改的立行立改，需要一定时间解决的按照既定方案推进，需要长期坚持的压茬推进。截至目前，立行立改事项已全部完成整改，需长期坚持问题均已取得阶段性成效。在整改过程中，既大力整改具体问题，又注重加强建章立制，找准问题形成的深层次原因，修订印发13项制度，巩固拓展好整改成果，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，为推动水利事业高质量发展打下了坚实基础。

二、巡视反馈的重点问题整改落实情况

（一）落实党的路线方针政策、党中央决策部署和自治区党委工作安排方面

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，特别是习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略以及自治区党委工作安排。一是认真落实“第一议题”制度，严格执行理论学习中心组学习制度，印发《理论学习中心组专题学习重点内容安排》《理论学习中心组学习正面清单》。县处级以上领导干部完成主题教育“5+1”必读书目学习。举办第二轮两期“党支部书记（处长）讲坛”，推广形成有特色的党建品牌。对调研报告内容空洞、流于形式的人员进行批评教育，重新修改提交了调研报告。二是认真贯彻落实习近平总书记“十六字”治水思路，搭建部署自治区水权交易平台。开展节水宣传进校园、进企业等活动，营造良好节水氛围。指导推进全区节水型社会建设，3个县入选水利部第六批节水型社会达标建设县。2023年以来，实施9个县域节水型社会达标建设。5个县（市）县域节水型社会达标建设通过自治区级验收。统筹推进节水型高校建设，验收完成4所高校合同节水建设，实施西藏藏医药大学节水型高校建设。墨竹工卡巨龙铜业节水管理项目通过技术审查。

2.充分发挥党组领导作用、认真履行职责。一是全面推进水利改革，拉洛管理局机构改革将与2024年全区事业单位机构改革一并推进。二是加大“放管服”后对水利工程项目的事中事后监管，修订《小型水库责任制管理办法暂行规定》《西藏自治区小型水库维修养护定额标准（试行）》。开展2轮全区水利综合监督检查，举办“三类人员”培训班、水利工程建设质量安全监督培训班，指导全区水利行业安全生产工作。三是全面提高依法治水能力，规范落实执法裁量基准。进一步加强行政规范性文件管理，落实合法性、公平竞争审查及政策解读。深化部门联动，联合开展河道非法采砂专项整治行动。开展“八五”普法、全区水行政综合执法调研和年度普法等工作。

3.落实创建高原经济高质量发展先行区战略部署。建立领导包保项目责任制，有序推进水文系统“十四五”规划项目前期工作。获批国家基本水文站提档升级工程等2个项目初步设计文件，完成巡测基地及大数据等3个项目可研评审，完成革吉巡测基地项目可研编制。完成2015年至2021年166个全区水利项目竣工验收，整改完成率98.3%。开展9个项目财政评审工作，整改完成率90％。充分激发市场活力，“十四五”重大水利项目落实企业和银行贷款15.97亿元。截至目前，帕孜工程、旁多引水工程陆续开工建设。积极推进五洲皇冠酒店近期扭亏为盈和远期转股工作。多次召开“山洪灾害防治补充完善信息化项目”专题会议，梳理完善项目资料，举办用户培训班，建立用户问题处理微信群，约谈项目承建单位，进一步规范招投标、投资控制、验收和合同管理工作，积极推进项目竣工验收。举办培训班，将旁多水电站远程控制项目评标问题作为典型案例专题研讨，深刻剖析、汲取教训，做到引以为戒；向水利部报送竣工验收的请示，积极推进旁多工程完工验收。加大指导农业水价综合改革力度，完成县级自验163.54万亩，新增改革面积60万亩；召开全区农业水价综合改革工作推进会、培训会，逐县、逐个项目、逐项任务核查调度水价改革进展，对20个县（市、区）水价改革进展做了现场督导。

4.落实创建国家生态文明高地决策部署。一是对标对表新形势新任务新要求做好河湖管理工作，印发相关制度，规范河道采砂行为；开展全区河道非法采砂专项整治行动，严厉打击各类非法采砂行为；指导各地（市）科学、合理、规范编制和审批采砂规划；举办培训班，提升执法人员监管能力和水平。二是依法征收2022—2023年度水资源费，启动《西藏自治区用水定额》修订工作，组织开展用水量较大的林草用水定额研究，全面完成2020—2021年取水管理专项整治行动和整改提升中发现问题的整改，完成率100%。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1.全面履行整改主体责任。一是严格落实管党治党主体责任，坚持每半年专题研究部署1次全面从严治党工作，推动“党建+业务”模式，引领党建与业务工作深度融合。制定完善《西藏自治区水利工程设计变更管理暂行办法》等13项制度，扎紧制度“笼子”。稳步推进机关纪委换届工作，配齐纪检工作力量。二是指导水文局党委制定班子成员履行“一岗双责”定期汇报制度，听取班子成员履职情况报告。三是印发《纪检干部协同查案办案工作办法（试行）》，开展厅系统纪检干部专题培训，提高纪检干部业务水平。联合纪检监察组，强化综合督导、明察暗访。加强厅机关纪委档案管理，做好案件处置归档工作。

2.从严从实抓好党风廉政建设工作。一是积极构建“三不腐”机制，持续深化厅系统以案促改工作，召开以案促改专题民主生活会和组织生活会，厅系统县处级以上干部参加廉政警示教育大会，从典型案例中汲取深刻教训。制定《水利行业廉政风险防控手册》，全面排查廉政风险点，筑牢思想防线。加强新时代廉政文化建设，印发《党风廉政建设警示教育月活动方案》，深入开展党风廉政警示教育月和“五个一”活动，不断深化全面从严治党。二是牢固树立以人民为中心的发展思想，制定《结对帮扶类乌齐县2023—2024年工作计划》，吸纳低收入务工群众；向9家中央和地方企业发出提供就业招聘计划的商请函，开发西藏籍大学生就业岗位32个。三是印发实施《西藏自治区水利厅行政审批评审专家管理办法》，进一步规范评审专家参加项目评审，有效防范廉政风险。

3.深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。一是修改印发《西藏自治区水利厅机关财务报销管理办法》，优化审批流程，健全内控制度。二是升级改造现有党员活动室，有效提高党员活动室使用率；印发内部通报，对参会人员代签、不签字问题强调提醒，对工作人员进行批评教育，相关人员进行书面检讨。

4.进一步改进作风、狠抓落实。一是积极发扬斗争精神，强化督导项目前期工作，实行项目清单化和台账化管理，特别是涉及自然保护区的项目，要求项目审批前认真复核并提供承诺书，承诺前期要件批复无障碍，杜绝出现“资金等项目”现象。协调区发展和改革委员会将林周县边角林乡河道治理工程调整为日喀则市萨迦县夏布曲河重点河段治理工程。二是加快节水型单位建设进度，全面完成2022年度11个水利行业节水型单位建设任务。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1.加强领导班子自身建设。一是严格落实全面从严治党工作定期汇报制度，党组班子成员履行“一岗双责”情况汇报并提交工作报告。厅党组书记对各单位党委和党委书记《落实全面从严治党和第一责任人责任情况报告》一一作出批示。持续改进作风，开展督导检查，通报作风建设方面问题。加强公文审签，提高公文流转效率，升级改造OA办公系统，开展电子公文处理现场培训。二是认真执行民主集中制，严格落实“三重一大”议事决策制度，进一步规范集体决策行为。指导下属单位制定“三重一大”集体决策制度。在巡视整改专题民主生活会上，相关厅党组成员就落实“三重一大”议事决策制度不到位进行自我批评。三是严格民主生活会程序，会前进行集中学习，党组班子、班子成员深入查摆问题，切实提高民主生活会质量。会后及时制定整改落实方案，形成问题清单、责任清单和任务清单。严格执行“三审三校”，逐级把关对照检查材料质量。

2.加强人才队伍建设。一是优化干部队伍结构，专题调研厅系统人才队伍建设，建立优秀干部人选库，印发厅系统优秀干部跟班学习管理办法,将年轻干部放到重要岗位锻炼。完成厅机关机构改革工作，相关人员全部调整到位。二是召开厅系统组织人事工作专题培训班，增强人事干部队伍业务能力。三是加强干部监督管理，修订完善请销假制度。及时了解掌握、分析研判长期病假人员病情及生活状况，坚持政策规定和组织关怀并举，对符合病退、提前退休等条件的长期病假人员及时办理相关手续。

（四）落实巡视整改和成果运用方面

1.进一步压实党组落实整改主体责任。一是建立巡视整改工作调度、督促检查、问题销号等制度，采取挂图作战、台账管理、对表销号的办法推进整改落实。注重巡视整改与深化标本兼治有机结合，深挖问题根源，以“钉钉子”精神抓好巡视整改落地见效。二是厅主要领导亲自督办，完成“十三五”规划10个项目补办环境影响批复手续；完成察隅县局域网工程等2个无电地区电力建设项目财政评审工作，完成巴登水电站竣工验收。持续推进五州皇冠酒店近期扭亏为盈和远期转股事项。

2.推动巡视整改常态长效。一是着力解决高海拔地区冬季饮水困难问题，印制《西藏自治区农牧区供水工程运行管理办法》藏汉双语手册，指导各地市发布《冬季农牧区供水设施防冻保温及日常维护告知书》，公布问题处理举报电话。召开全区农牧区高海拔供水保障现场会，观摩学习岗巴县农村供水工程建设和日常运行管护经验。二是通过举办培训班开展监督检查，对水利工程项目法人组建进行进一步规范，支持林芝开展水利建设项目招标方案分级审批试点工作，选派技术干部驻点协助指导梅帕塘工程项目法人、专班开展建设质量和安全监督等工作。三是修订实施《西藏水利工程设计变更管理办法》，进一步规范设计变更行为，有效指导新形势下水利工程建设管理。

3.扎实推动解决群众反映的热点难点问题。厅主要领导挂帅督办、会同纪检、住建等部门相关同志宣传新印发的《事业单位工作人员处分规定》，发放《限腾退周转房告知书》，目前7户已同意腾退。完成76套安居房产权办理各项前置工作，住户正按程序自行开展不动产证登记工作。             

三、下一步工作打算

区水利厅党组将严格按照自治区党委的决策部署和自治区党委巡视办的统一安排，坚持标准不降、要求不变、力度不减，一以贯之抓好整改工作，以巡视“回头看”反馈问题整改的实际成效推动新阶段水利高质量发展。

（一）加强政治建设，深化理论武装。严格执行“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十届三中全会和自治区党委十届六次全会等精神，引导党员干部坚定理想信念，把“两个维护”落实到坚决贯彻党中央决策部署和自治区党委工作安排的行动上，落实到抓好“四件大事”上，落实在做好本职工作上。进一步完善理论学习制度，班子成员率先垂范，把准政治方向、领会工作要求、理清工作思路。坚持“三会一课”制度，办好专题读书班、专题党课，常态化开展“支部书记处长讲坛”，拓展学习方式，丰富学习载体。

（二）压实主体责任，夯实组织建设。严格落实全面从严治党主体责任，压紧压实责任链条，逐级传导责任压力，形成全面从严治党强大合力。紧盯“一把手”和领导班子，坚决管住“关键少数”，用好厅系统反面教材，充分发挥警示教育作用。持之以恒加强作风建设，主动担当作为，努力做到在其位谋其政。坚持正确选人用人导向，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。加强选人用人监督问责，确保每个环节都符合程序规范。按照自治区党委统一部署，落实好机构改革各项工作。坚持民主集中制，严格按程序决策、按规矩办事。按程序组织好机关党委、基层党组织、工青妇等换届改选工作，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系。

（三）强化责任担当，助力水利高质量发展。全力抓好水利投资和项目建设，持续深化“找水找项目”行动，全力推进国债项目建设，持续加快重大水利工程建设、水网骨干工程建设和边境地区水利建设，持续提升水灾害防御能力和农村供水保障水平，持续加强水资源管理和水生态保护等水利重点工作，奋力夺取“十四五”攻坚战全面胜利，统筹谋划好“十五五”规划新篇章，扎实推进新时代水利事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。公开期限：2024年9月29日至10月23日（15个工作日）。联系电话：0891-6373074；联系地址：西藏自治区水利厅人事处；电子邮箱：zhenggong074@163.com。

                中共西藏自治区水利厅党组

                     2024年9月29日