对自治区十一届人大五次会议

第197号（C类38号）建议的答复

席付平代表：

您提出的“关于加快SD水库建设工程的意见建议”收悉，现答复如下：

西藏SD水利枢纽及配套灌区工程（以下简称“SD工程”）是《雅鲁藏布江流域综合规划》（已审待批）确定的控制性枢纽工程之一，是《中共中央关于贯彻落实新时代党的治藏方略 进一步做好西藏工作的意见》和《国务院办公厅关于支持西藏经济社会高质量发展若干政策和重大项目的意见》中明确的重大水利工程，已列入《全国“十四五”水安全保障规划》和《西藏自治区“十四五”水安全保障规划》。

我厅高度重视SD工程，2015年10月正式启动前期工作，2017年9月和2018年8月，中国国际工程咨询公司专家组两次现场查勘调研。2019年5月，水利部水规总院审查SD工程可行性研究报告。2019年6月，生态环境部到现场查勘调研。截至目前，SD工程可行性研究报告和建设征地移民安置规划大纲均已编制完成。2022年4月，长江委对SD工程可行性研究报告进行了合规性审查，相关合规性审查意见已报水利部。2022年5月，我厅向水利部申请对SD工程可行性研究报告和建设征地移民安置规划大纲进行复审，水利部水规总院将于7月下旬对SD工程可行性研究报告进行复审。

下一步，我厅将积极协调国家发改委、水利部及相关部门，加快推进雅江流域综合规划审批工作，加快推进SD工程前期工作，力争早日审批，促进项目在“十四五”期间尽早落地并开工建设。

感谢您对我区水利工作的关心支持。上述答复是否满意，请填写《征询意见表》并与我们电话联系。

联系人及电话：西藏自治区水利厅规划计划处 尼玛次仁 0891-6373146

                                 西藏自治区水利厅

                                 2022年7月21日

对自治区十一届人大五次会议

第13号（C类4号）建议的答复

侯晓雷代表：

您提出的《关于解决农牧区供水保障建设资金的建议》收悉，现答复如下：

我区历来高度重视林芝市农牧区饮水安全工作，把农牧区饮水安全保障作为重大民生工作安排部署，按照现行标准林芝市农牧区饮水安全问题已得到解决。截至目前林芝市共有863处农村供水工程，其中31处千人以上供水工程、581处千人以下集中供水工程、246处分散供水工程，林芝市农村供水运行管护等各项工作落实较好。为了更好推动林芝市农村供水各项工作，“十四五”以来自治区加大对林芝市农村供水工作的支持力度。

一是编制完成《西藏自治区“十四五”农村供水保障规划》，规划重点以城乡供水一体化和规模化为发展方向，优先实施一批城乡一体化供水工程和万人工程，重点建设一批乡镇集中供水工程，强化人口分散区域小型供水设施标准化改造，逐步建成与乡村振兴战略相匹配的农村供水保障体系。2022年中央预算（西藏专项）中已安排投资1197万元，实施林芝市察隅县下察隅镇竹尼片区集中供水工程。

二是“十四五”以来，国家层面已取消中央预算内农村供水工程专项资金。自治区水利厅积极加强与区发展改革委、财政厅、乡村振兴局的对接力度，力争将符合条件的供水工程纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接项目库，并积极配合区财政厅优化2022年水利发展资金分配方案和支出结构，多渠道筹措资金，共落实254.05万元，年底前全面解决林芝市高海拔季节性缺水问题。

三是《西藏自治区农牧区供水工程运行管理办法》已于2021年12月16日以政府令第171号颁布，从2022年3月1日起施行。同时，自治区水利厅组织召开《西藏自治区农牧区供水工程运行管理办法》宣贯视频会议，要求各地按照办法规定，推动健全完善农牧区供水管理体制机制，促进落实管护责任主体，采取政府购买服务等方式，推进专业化和社会化管理，加强水源保护与水质监测，确保用水户和供水单位合法权益，不断促进农牧区供水事业健康发展。

四是加强农村供水维修养护工作。将早期老化失修、建设标准低、管网漏损率高、冬季管网易冻损的农村供水设施，以及各种渠道反映的农村供水问题，全部纳入维修养护范围，做到“应修尽修”，及时做好维修养护工作，确保每处工程都有管护单位和人员。今年累计对林芝市落实农村供水维修养护资金1340.59万元（占全区14.82%）。

下一步，我厅将进一步加大对林芝市农村供水工程建设和运行管护的支持力度，不断提升农村供水保障能力和管护水平，进一步提升林芝市农牧民群众的获得感、幸福感和安全感。

感谢您对我区水利工作的关心支持。上述答复是否满意，请填写《征询意见表》并与我们电话联系。

联系人及电话：西藏自治区水利厅农村水利水电水保处 郭华  0891-6373145

西藏自治区水利厅

2022年7月21日

对自治区十一届人大五次会议

第234号（C类47号）建议的答复

尼玛顿珠代表：

您提出的《关于优先实施年楚河白朗段右岸防洪堤治理项目的建议》收悉，现答复如下：

2022年4月19日，我厅组织工作组到年楚河白朗段右岸进行实地调研，年楚河白朗段河长38公里，保护强堆乡、洛江镇、嘎东镇、巴扎乡的49个行政村，“十一五”“十二五”对险工险段安排投资修建了防洪堤和护岸，未进行系统治理。随着社会经济发展，该段范围内高速公路、新增耕地、蔬菜基等位于年楚河右岸存在较大防洪安全隐患。经实地查勘了解年楚河白朗段右岸现状，实施年楚河白朗段右岸防洪堤治理项目是十分必要和迫切。

自治区人民政府批复的《西藏自治区“十四五”水安全保障规划》中，已将雅鲁藏布江干流、支流治理内容列入。日喀则市水利局委托山东省水利勘测设计院编制完成了年楚河白朗段右岸治理工程可研报告，但目前可研报告尚未审批，不具备资金申请条件。下一步，我厅将进一步指导日喀则市，加快推进项目前期工作，抓紧完成可研报告批复及相关前置要件办理，积极衔接国家发展改革委和水利部以及自治区相关部门，多渠道筹措项目资金，力争早日开工建设。

感谢您对我区水利工作的关心支持。上述答复是否满意，请填写《征询意见表》并与我们电话联系。

联系人及电话：西藏自治区水利厅规划计划处 夏格红  

0891-6373164

西藏自治区水利厅

2022年7月21日

对自治区十一届人大五次会议

第72号（C类20号）建议的答复

次仁平措代表：

您提出的《关于建设雅鲁藏布江中游索朗嘎咕至桑日河段生态综合整治工程的建议》收悉，现答复如下：

青藏高原是我国重要的生态安全屏障，战略地位十分重要。雅鲁藏布江中游河段位于青藏高原腹地，沿线拉萨、山南等地是全国主体功能区规划中确定的国家层面重点开发区域藏中南地区的核心区。目前，雅鲁藏布江中游河段存在河势未得到有效控制、防洪标准低、河道两岸和洲滩沙化严重等问题，影响贡嘎机场安全运行，不能满足区域经济社会发展和极高海拔生态移民安置的迫切需要。正如您所述，习近平总书记在西藏考察时提出“雅鲁藏布江水系是难得的一块绿地、绿肺，它的生态很脆弱，要以保护为主”。为贯彻落实中央治边稳藏方略、习近平总书记在西藏考察及西藏生态保护做出的指示批示和党的十九大关于“加大生态系统保护力度，实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系”以及第七次西藏工作座谈会议“必须坚持生态保护第一”的战略部署，确保贡嘎机场和川藏铁路作为强边固边重要国防设施运行安全，并为建设国家生态安全屏障和美丽西藏、打造全国生态文明高地，探索高寒生态脆弱地区生态文明建设，破解发展不平衡不充分的难题，实施雅鲁藏布江中游河段生态综合整治工程是十分必要的。

2005年，水利部启动了《雅鲁藏布江流域综合规划》的编制，经多次协调沟通，雅鲁藏布江中游索朗嘎咕至桑日河段生态综合整治工程已列入该规划。目前水利部于2021年7月已将审查意见报送国家发展改革委，2021年12月生态环境部印发规划环评审查意见，待批复。同时，自治区人民政府于2021年12月以藏政办发〔2021〕35号批复的《西藏自治区“十四五”水安全保障规划》将该工程作为重点推进的12项重大水利项目之一，也纳入了《全国“十四五”水安全保障规划》。为加快工程的实施，我厅组织有关部门先期启动了《雅江中游贡嘎机场周边河道生态保护和修复试点工程实施方案》前期工作，由自治区政府主要领导多次召开专题会议研究，并落实年度建设资金2亿元。我厅定于2022年7月对该项目实施方案进行审查，力争早日开工建设，作为雅鲁藏布江中游索朗嘎咕至桑日河段生态综合整治工程的试点工程。

目前，该项目立项制约条件有两项：一是缺少流域综合规划支撑，由于《雅鲁藏布江流域综合规划》国家层面尚未审批致使项目建设缺少流域规划依据。二是因自治区极高海拔生态搬迁规划尚未批复，项目缺少规模方面的依据支撑。

下一步，我厅将积极协调国家有关部委，会同自治区有关部门重点做好以下工作：

一是继续协调水利部、国家发展改革委等有关部委，加紧推动《雅鲁藏布江流域综合规划》审批，为项目建设提供规划依据。

二是协调自治区有关部门，加快推动《极高海拔生态搬迁规划》的审批，为项目立项提供规模方面的支撑。

三是指导山南市尽快完成雅江中游贡嘎机场周边河道生态保护和修复试点工程前期工作，并尽早开工建设。

感谢您对我区水利工作的关心支持。上述答复是否满意，请填写《征询意见表》并与我们电话联系。

联系人及电话：西藏自治区水利厅规划计划处 尼玛次仁  0891-6373146

西藏自治区水利厅

2022年7月21日

对自治区十一届人大五次会议

第73号（C类21号）建议的答复

刘圣育、巴桑次仁代表:

你们提出的“关于贡嘎县克西乡秀吾沟防洪堤工程建设的建议”收悉，现答复如下：

经我厅会同山南市水利局、贡嘎县水利局现场核实，项目位于贡嘎县克西乡秀吾村境内，项目实施后将有效保护秀吾村5个组、256户、1559人生命财产安全，保护耕地2130亩、林地520亩、牲畜头数9233头（匹、只）、8公里村道以及2所学校等设施，项目建设效益突出。按项目所在河流流域面积划分，该项目归属于山洪灾害防治项目。

我厅十分重视山洪灾害防治工作，“十二五”以来持续投入开展山洪灾害防治非工程措施和工程措施项目。截止目前，已建成贡嘎县山洪灾害防治自动监测系统、监测预警平台、群策群防体系、防汛视频会商系统，开展贡嘎县山洪灾害调查评价等工作，取得了良好成效。

经了解，贡嘎县克西乡秀吾沟防洪堤项目未列入相关规划计划。为尽早实施该项目、发挥效益，解决秀吾沟防洪问题，我厅已将该项目纳入向区发展改革委申报的第三批西藏专项计划，同时督促和指导贡嘎县水利局多渠道申报、争取列入“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目”计划中。

贡嘎县克西乡秀吾沟防洪堤工程目前完成初步设计、待审批。根据要求，项目建设资金落实前须完成初步设计审批和土地、环评等各类前置手续。我厅将持续督促贡嘎县水利局加快前期工作，加强与县相关部门的沟通、加快审批进度，为尽早实施该项目创造条件。同时，我厅将积极协调自治区相关部门，争取尽早落实资金渠道，尽早实施该项目并发挥效益。  

感谢你们对我区水利工作的关心支持。上述答复是否满意，请填写《征询意见表》并与我们电话联系。

联系人及电话：西藏自治区水利厅水旱灾害防御处 罗伟锋  0891-6373898

                                     西藏自治区水利厅

                                     2022年7月21日

对自治区十一届人大五次会议

第74号（C类22号）建议的答复

刘圣育、巴桑次仁代表:

你们提出的“关于贡嘎县东拉乡广嘎村防洪堤建设项目的建议”收悉，现答复如下：

经我厅会同山南市水利局、贡嘎县水利局核实，该项目属于山洪灾害防治项目，位于贡嘎县东拉乡广嘎村境内。项目实施后将有效保护广嘎村46户200人生命财产安全，保护耕地400亩，林草地150亩、牲畜头数3586头（匹、只）以及1所学校，对当地经济社会的发展和安全稳定具有重要的保障作用。

我厅十分重视山洪灾害防治项目建设工作，“十二五”以来持续投入开展山洪灾害防治非工程措施和工程措施项目。截止目前，已建成贡嘎县山洪灾害防治自动监测系统、监测预警平台、群策群防体系、防汛视频会商系统，开展贡嘎县山洪灾害调查评价等工作，取得了良好成效。

经核实，贡嘎县东拉乡广嘎村防洪堤项目已完成初步设计、待审批，尚未列入相关规划计划。为尽早实施该项目，解决广嘎村防洪问题，我厅已将该项目纳入向区发展改革委申报的2022第三批西藏专项计划。同时督促贡嘎县水利局多渠道申报、争取列入“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目”计划中。

下一步，我厅将持续督促贡嘎县水利局加快前期工作审批进度，积极协调自治区相关部门，争取尽早落实资金渠道，为尽早实施该项目创造条件。

感谢你们对我区水利工作的关心支持。上述答复是否满意，请填写《征询意见表》并与我们电话联系。

联系人及电话：西藏自治区水利厅水旱灾害防御处 罗伟锋  0891-6373898

对自治区十一届人大五次会议

第137号（C类31号）建议的答复

卓嘎次西代表：

您提出的“关于恳请帮助申报西藏昌都市左贡县中小型流域综合治理和山洪沟治理项目的建议”收悉，现答复如下：

一直以来，我厅十分重视左贡县中小河流治理和山洪沟治理项目的建设，左贡县的山洪灾害防治项目取得了一定的成果，先后建成左贡县山洪灾害防治自动监测系统、监测预警平台、群策群防体系、视频会商系统，开展了左贡县山洪灾害调查评价等工作。流域面积200-3000平方公里中小河流治理项目实施了昌都市左贡县中林卡冲玉河道治理工程，投资1181.22万元，综合治理河长3.1公里，修建防洪堤4.4公里。

经了解，左贡县中小河流治理和山洪沟治理项目方面，17个山洪沟治理项目尚未开展前期工作。10个中小河流治理项目中，伟曲扎玉段河道治理工程正在开展设计。伟曲碧土段河道治理工程已完成可研、初设、咨询，待初设批复。玉曲流域美玉段治理工程正在开展可研。旺达镇玉曲河木龙村段河道综合治理工程设计已完成。乌雅村下游河道综合治理工程正在开展设计。真空弄巴曲河道综合治理工程正在开展设计。美玉乡斜库村河道综合治理工程已通过精准扶贫资金实施完成。绕金乡普拉村河道综合治理工程、美玉乡开曲河边玉村河道综合治理工程、美玉乡开曲河乌碧村河道综合治理工程暂未开展相关前期工作。

当前申报中小河流治理和山洪沟治理项目的前置要件是完成项目可研报告或初步设计（批复已经下达），并有项目设计矢量资料。下一步，我厅将积极督促指导左贡县和昌都市水利局，抓紧开展上述项目前期工作进度并及时组织审查审批。同时，积极协调国家有关部委和自治区有关部门，多方筹措资金，力争早日实施并发挥工程效益。

感谢您对我区水利工作的关心支持。上述答复是否满意，请填写《征询意见表》并与我们电话联系。

联系人及电话：西藏自治区水利厅建设与管理处 杜昭晖 0891—6373043

西藏自治区水利厅

2022年7月21日

对自治区十一届人大五次会议

第116号（C类28号）建议的答复

布卓玉代表：

您提出的《关于建立健全那曲市水生态保护补偿机制的建议》收悉，现答复如下：

根据《中共中央关于贯彻落实新时代党的治藏方略进一步做好西藏工作的意见》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化生态保护补偿制度改革的意见》精神，按照自治区党委经济工作会议安排部署，我厅组织编制了《西藏自治区水生态保护补偿方案》，提出构建以水生态保护和水源涵养等为目标、面向农牧民群众的水生态保护补偿机制，推动全社会形成尊重自然、顺应自然、保护自然的思想共识，推进西藏生态文明高地建设。

2022年1月12日，根据自治区党委、政府工作安排，自治区陈永奇副书记和坚参副主席率自治区发展改革委、水利厅、能源局有关负责同志，前往水利部汇报了水生态保护补偿机制相关事宜。1月25日，我厅按照自治区政府办公厅要求，提交了2022年全国“两会”建议提案参考选题《关于建立西藏水生态保护补偿机制的提案》。2月，我厅向自治区人民政府呈报《西藏自治区水生态保护补偿方案》（藏水字〔2022〕9号），该方案统筹考虑西藏特殊的地理位置与保护需要，提出西藏水生态保护补偿制度设计和核心布局，通过制定具体考核和监测指标，构建以水生态保护和水源涵养等为目标、面向农牧民群众的水生态保护补偿方案，引导江河源生态保护区、高原水生态保护区、高原水功能区保护区范围内的农牧民积极参与水生态保护，充分发挥保护区农牧民群众在水生态保护和水资源管护中的主体作用，巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。

下一步，我厅将积极配合财政厅做好建立我区水生态保护补偿机制相关工作，推动编制那曲市水生态保护补偿试点工作方案，逐步建立健全那曲市水生态保护补偿长效机制。

感谢您对我区水利工作的关心与支持。上述答复是否满意，请填写《征询意见表》并与我们电话联系。

联系人及电话：西藏自治区水利厅规划计划处 柳春娜 0891-6370414。

西藏自治区水利厅

2022年7月21日

对自治区十一届人大五次会议

第115号（C类27号）建议的答复

布卓玉代表：

您提出的《关于提升那曲市“十四五”农村供水保障工作的建议》收悉，现答复如下：

我区历来高度重视那曲市农牧区饮水安全工作，把农牧区饮水安全保障作为重大民生工作安排部署，按照现行标准那曲市农牧区饮水安全问题已基本得到解决。但由于那曲市自然条件恶劣，地形地貌复杂，农牧民居住非常分散，工程建设标准低，运行维护困难，农牧区供水保障整体水平偏低，特别是高海拔地区农牧民季节性缺水问题仍然多发易发，亟需下大力气解决。为了更好推动那曲市农村供水各项工作，“十四五”以来自治区加大对那曲市开展的农村供水工作的支持力度。

一是2021年以来多次组织开展那曲高海拔地区冬季供水保障工作调研，特别是针对唐北地区部分农村供水设施冻损严重问题，邀请水利部专家组于2022年1月18-21日深入那曲市安多等地开展冬季供水保障工作专题调研，详细了解冬季供水保障、工程运行维护等情况，现场指导防冻保暖技术，提出了有针对性的技术路径和措施。自治区水利厅主要负责同志及相关厅领导多次深入那曲市安多县、聂荣县、尼玛县等高海拔地区调研，分类施策、因地制宜，指导解决农村供水工程季节性缺水问题。

二是“十四五”以来，国家层面已取消中央预算内农村供水工程专项资金。自治区水利厅积极加强与区发展改革委、财政厅、乡村振兴局的对接力度，力争将符合条件的供水工程纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接项目库，并积极配合区财政厅优化2022年水利发展资金分配方案和支出结构，多渠道筹措资金，共落实6434.16万元（占全区该渠道资金的76%），年底前全面解决高海拔季节性缺水问题。

三是根据《水利部 财政部关于做好中央财政补助农村饮水工程维修养护经费安排使用的指导意见》（水财务〔2019〕157号），农村供水工程维修养护资金已纳入中央水利发展资金保障。近年来，自治区水利厅根据农村供水工程数量、受益人口等指标，对农村供水维修养护资金进行了分解下达，结合那曲市实际逐年给予了倾斜。2022年已下达那曲市农村供水维修养护资金1448.65万元，其中中央水利发展资金1300万元、自治区水利发展资金148.65万元，提高了工程维修养护保障力度。

下一步，我厅进一步加大对那曲市农村供水工程建设和运行管护各项工作的支持力度，不断提升农村供水保障能力和管护水平，进一步提升那曲市农牧民群众的获得感、幸福感和安全感。

感谢您对我区水利工作的关心支持。上述答复是否满意，请填写《征询意见表》并与我们电话联系。

联系人及电话：西藏自治区水利厅农村水利水电水保处 索朗次仁，0891-6373145

西藏自治区水利厅

2022年7月21日

对自治区十一届人大五次会议

第236号（C类48号）建议的答复

旦真多吉代表：

您提出的“关于增加草场承载量的意见建议”收悉，现就涉及我厅的“提高蓄水能力和提高灌溉能力”答复如下：

提高蓄水能力方面，经与日喀则市水利局、岗巴县水利局核实，岗巴县岗巴镇那堆水库及配套灌溉工程、孔玛松热水库工程、昌隆查朱水库工程、昌龙乃龙水库及配套灌区工程、直克乡岗嘎水库及配套灌区工程，均未开展前期勘测设计工作。下一步，我厅将积极指导督促日喀则市、岗巴县择优选择项目勘测设计单位，科学、合理完成好项目前期论证等工作，待项目立项后，会同有关部门争取项目建设资金。

提高灌溉能力方面，经与日喀则市水利局、岗巴县水利局核实，岗巴县恰央水库配套灌区龙中片区工程已完成概算批复，批复总投资为2756.22万元。我厅已将该项目列入2022年中央预算内（西藏专项）第三批投资计划报自治区发展改革委。下一步我厅将积极争取项目建设资金，争取早日开工建设并发挥效益。

感谢您对我区水利工作的关心支持。上述答复是否满意，请填写《征询意见表》并与我们电话联系。

联系人及电话：西藏自治区水利厅农村水利水电水保处索朗次仁 0891-6373145

西藏自治区水利厅

2022年7月21日