2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会在京举行。西藏自治区水利厅农村水利水电水保处获“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。

脱贫攻坚战打响以来，自治区水利厅认真贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，在水利部的大力支持下，在自治区党委、政府的坚强领导下，把解决农村饮水安全问题作为底线任务和重中之重，迎难而上、真抓实干。按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的管理体制要求，把农村饮水安全作为实现“两不愁三保障”脱贫目标的重要任务和水利扶贫的头号工程来抓。

经全区上下全力攻坚克难，全区农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划目标任务提前一年超额完成，巩固提升203万农牧民饮水安全，农村饮水安全普及率达100%，建档立卡贫困人口饮水安全问题2019年全部销号，按照现行标准，西藏农牧区饮水安全问题全部解决，让农牧民群众吃上安全水、放心水、干净水，增强广大农牧民群众的获得感、幸福感。

一、周密安排，加大投入。为深入贯彻落实中央和自治区关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，结合边境小康村建设、易地扶贫搬迁、极高海拔生态搬迁、“三岩”片区搬迁和深度贫困县脱贫摘帽等情况，修编了《西藏自治区农村饮水安全巩固提升“十三五”规划》，印发了《西藏自治区深度贫困地区脱贫攻坚水利基础设施建设实施方案（2018-2020年）》《西藏自治区2019年-2020年农村饮水安全巩固提升方案》等，明确了全区农村饮水安全脱贫攻坚工作的目标、任务和行动计划。积极争取中央对西藏农村饮水安全巩固提升工程给予更多支持和倾斜，通过整合财政涉农资金、深度贫困地区补助资金、援藏资金、地方债券等方式多渠道筹措资金。全区“十三五”累计落实投资50.61亿元，其中中央预算内投资12.2亿元，脱贫攻坚整合资金及其他资金38.41亿元，建设工程点1.75万余处，基本形成了覆盖全区农牧区饮水工程体系。

二、精准识别，精准施策。按照“既不降低标准、又不吊高胃口”的要求，结合西藏自然地理、社会经济和水资源禀赋等实际情况，科学合理制定《西藏自治区农村饮水安全评价准则》，对全区水量标准进行了分区细化，制定了4个评价分区，明确了各分区的水量、水质、取水方便程度与供水保证率等标准，作为西藏自治区脱贫攻坚农村饮水安全精准识别、制定解决方案和达标验收的依据。此外，对照评价准则,对全区建档立卡贫困户饮水安全状况全面摸排，精准建立到县到乡到村到户的饮水安全贫困人口台账和工程台账，编制了《西藏自治区农村饮水安全脱贫攻坚推进方案》，明确了2019年底全面解决剩余3.23万建档立卡贫困人口的饮水安全问题的目标任务，并将贫困村和贫困人口农村饮水安全工程建设纳入县级脱贫攻坚项目库，优先安排资金，优先组织实施，确保需解决饮水安全问题的扶贫对象不漏一村、不落一人。

三、深入调查，破解难题。我区地处高寒高海拔地区，受自然气候因素影响，冬季寒冷、冻土层厚、封冻期长，部分农村饮水工程冬季水源、管道和水管冻害严重，易发生季节性取用水困难。区水利厅一直高度重视高寒高海拔地区农村供水工程季节性缺水问题，为解决高寒高海拔地区农牧民饮水安全问题，多次组成工作组对全区海拔4500米以上的高寒高海拔地区实地走访调研，深入了解各类型工程季节性缺水问题，研究解决办法和措施，把各地在实践中探索总结出来的一些成功防冻保暖技术措施因地制宜加以推广应用。如昌都市总结提出的“两头暖、中间深”的做法，即水源工程和入户水龙头做好保暖措施，管道埋深在冻土层以下；边坝县尼木乡针对冬季水龙头易冻坏、水源结冰导致冬季供水困难的情况，探索出了“防冻水龙头+调节蓄水池+管网延伸”技术模式等方式，有效解决了冬季水源和水龙头防冻的难题等经验做法。结合各地有效的防冻保暖技术，编印了《农村供水设施防冻保暖典型案例》，研究出台了《关于农村供水设施防冻保暖技术的指导意见》，提出了可操作性强且符合西藏实际的农村供水设施防冻保暖措施。

四、压实责任、健全制度。“三分建、七分管”，按照水利部关于建立农村饮水安全管理责任体系要求，全面落实了农村饮水安全管理县级人民政府主体责任、水行政主管等部门行业监管责任、供水单位运行管理责任“三个责任”和农村饮水安全运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”。如日喀则市探索出了“县级水务公司+乡级用水合作组织+村级专职水管员（生态岗位）”管理模式；那曲市、阿里地区推广建立井长制的管护模式；昌都市制定了《昌都市农村饮水安全工程建后管理暂行办法》和《昌都市水生态保护和村级水管员管理办法》，明确了水管理员，确保了农村安全饮水工程有人管护。落实农村饮水安全水费收缴是做好农村饮水安全工程运行管护的“牛鼻子”，区水利厅联合区发展改革委、区财政厅制定印发了《西藏自治区农村供水工程水费收缴工作方案》，推动建立并形成合理的水价和水费收缴机制，加快推进水费收缴进度，落实工程维修养护资金，促进工程效益长期发挥。修订完善了《西藏自治区农牧区饮水安全工程运行管理办法》（试行），印发了《关于规范农村饮用水水井工程报废处置工作的通知》，全面加强工程运行管理。

这份成绩和荣誉的取得离不开自治区党委、政府的正确领导，离不开各部门的通力配合与支持，离不开基层一线干部群众的共同努力和配合，区水利厅将以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，继续完成好农村饮水安全各项工作任务。“十四五”期间，结合乡村振兴战略目标，在巩固拓展农村饮水安全脱贫攻坚成果的基础上，加快推进农村饮水安全向农村供水保障转变，进一步提高农牧民饮水安全保障水平，逐步建成与乡村振兴战略相匹配的农村供水保障体系，为西藏长治久安和高质量发展提供坚强的水安全保障！